各區(qū)市人力資源社會保障局、民政局，各民辦職業(yè)培訓學校：
現(xiàn)將《青島市非營利性民辦職業(yè)培訓學校管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
青島市非營利性民辦職業(yè)培訓學校管理辦法
第一章 總則
第一條 為貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2016〕81號）和中共中央關(guān)于簡政放權(quán)、深化“放管服”改革的要求，加強非營利性民辦職業(yè)培訓學校（以下簡稱民辦職業(yè)培訓學校）管理，維護舉辦者和受教育者的合法權(quán)益，促進民辦職業(yè)培訓學校健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》和《青島市實施〈中華人民共和國民辦教育促進法〉辦法》、《民辦學校分類登記實施細則》、《關(guān)于深化放管服改革進一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的意見》（青辦發(fā)〔2017〕30號）等法律法規(guī)以及相關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于國家機構(gòu)以外的社會組織或個人，利用非財政性經(jīng)費，在青島市行政區(qū)域內(nèi)舉辦由市、區(qū)市人力資源社會保障行政部門審批的，以實施職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓、職業(yè)技能培訓的民辦職業(yè)培訓學校審批與管理。
第三條 職責與管理權(quán)限
（一）市人力資源社會保障行政部門負責對全市民辦職業(yè)培訓學校統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀管理和綜合協(xié)調(diào)；依據(jù)國家和省有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定及上級要求，開展消防安全專業(yè)以及其他明確由市級人力資源社會保障行政部門行使審批權(quán)限的民辦職業(yè)培訓學校的審批工作。
（二）市職業(yè)技術(shù)培訓研究中心負責指導做好民辦職業(yè)培訓學校的黨建工作，負責對市人力資源社會保障行政部門審批的民辦職業(yè)培訓學校進行年檢、評估、日常監(jiān)督檢查、指導服務(wù)；對區(qū)市人力資源社會保障部門開展民辦職業(yè)培訓學校年檢、評估、日常監(jiān)督檢查等工作進行指導。
（三）區(qū)市人力資源社會保障部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和上級要求，負責轄區(qū)內(nèi)民辦職業(yè)培訓學校的審批和管理工作，負責指導做好轄區(qū)內(nèi)民辦職業(yè)培訓學校的黨建工作，并對其進行年檢、評估、日常監(jiān)督檢查和指導服務(wù)。
（四）市、區(qū)市勞動保障監(jiān)察局等部門協(xié)助做好民辦職業(yè)培訓學校年檢和監(jiān)督檢查等工作。
第四條 民辦職業(yè)培訓學校的設(shè)立審批，應當符合本區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的需要和勞動力市場的需求。民辦職業(yè)培訓學校開展職業(yè)培訓活動，應當遵守國家、省、市有關(guān)規(guī)定。民辦職業(yè)培訓學校和培訓學員的合法權(quán)益，應當依法予以保障。
第二章 設(shè)立與登記
第五條 舉辦者應當根據(jù)《青島市非營利性民辦職業(yè)培訓學校設(shè)置標準》（附件1）和本辦法規(guī)定的審批權(quán)限，向市、區(qū)市人力資源社會保障行政部門（以下統(tǒng)稱“審批機關(guān)”）提出籌設(shè)申請或正式設(shè)立申請。
審批機關(guān)設(shè)置服務(wù)窗口或者專崗專員，受理民辦職業(yè)培訓學校的籌設(shè)、設(shè)立、變更、終止等申請，并提供業(yè)務(wù)咨詢、協(xié)調(diào)辦理、送達等相關(guān)服務(wù)。
第六條 審批機關(guān)應當自受理籌設(shè)民辦職業(yè)培訓學校申請之日起三十日內(nèi)以書面形式作出是否同意的決定。同意籌設(shè)的，發(fā)給籌設(shè)批準書。不同意籌設(shè)的，應當說明理由。
籌設(shè)期不得超過三年。超過三年的，舉辦者應當重新申報。籌設(shè)期內(nèi)不得招生和開展培訓業(yè)務(wù)。
第七條 審批機關(guān)收到舉辦者提出的設(shè)立申請后，應當根據(jù)情況作出下列處理：
（一）申請事項依法不屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請。
（二）申請材料不齊全或不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內(nèi)，一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。
（三）申請材料齊全、符合法定形式的，或者申請人按照審批機關(guān)的要求提交全部補正申請材料的，審批機關(guān)應當受理。
第八條 申請設(shè)立民辦職業(yè)培訓學校有下列情形之一的，審批機關(guān)不予批準，并書面說明理由：
1.舉辦者不符合法律、法規(guī)和本辦法關(guān)于民辦職業(yè)培訓學校設(shè)立條件的；
2.向?qū)W生、學生家長籌集資金或者向社會公開募集辦學資金的；
3.不具備規(guī)定辦學條件、未達到相應設(shè)置標準的；
4.學校章程不符合民辦教育促進法實施條例規(guī)定，經(jīng)告知仍不修改的；
5.學校理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機構(gòu)的人員構(gòu)成不符合法定要求，或者學校校長、教師、財會人員不具備法定資格，經(jīng)告知仍不改正的。
第九條 民辦職業(yè)培訓學校只能使用一個名稱，其外文名稱應當與中文名稱語義一致。名稱應當符合國家有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，不得冠以“中國”“全國”“中華”“國際”“世界”“全球”等字樣。同時，應當符合《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《民辦非企業(yè)單位名稱管理暫行規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章的規(guī)定。
本辦法實施前設(shè)立的民辦職業(yè)培訓學校，其名稱可以繼續(xù)沿用。
第十條 經(jīng)批準正式設(shè)立的，審批機關(guān)應當及時發(fā)放《民辦學校辦學許可證》（以下簡稱《許可證》）?！对S可證》分為正本、副本，正本和副本具有相同的法律效力。
《許可證》有效期，由審批機關(guān)按照其辦學條件、課程計劃、場地使用期限等確定，但最長不超過3年。
新批準設(shè)立的民辦職業(yè)培訓學校及其章程，由審批機關(guān)在頒發(fā)《許可證》后30日內(nèi)向社會公告。
第十一條 正式批準設(shè)立的民辦職業(yè)培訓學校，符合《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等民辦非企業(yè)單位登記管理有關(guān)規(guī)定的到民政部門登記為民辦非企業(yè)單位。符合《事業(yè)單位登記管理暫行條例》等事業(yè)單位登記管理有關(guān)規(guī)定的到事業(yè)單位登記管理機關(guān)登記為事業(yè)單位。
第十二條 民辦職業(yè)培訓學校應當在培訓場所顯著位置公開培訓項目、收費標準、監(jiān)督機關(guān)名稱和監(jiān)督電話，懸掛辦學許可證、民辦非企業(yè)單位登記證書等，并接受人力資源社會保障部門及其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。
第十三條 民辦職業(yè)培訓學校不得以任何名義出租、出借、轉(zhuǎn)讓《許可證》。遺失《許可證》的，應當立即公告，并及時向?qū)徟鷻C關(guān)申請補辦。
民辦職業(yè)培訓學校需要延續(xù)依法取得的《許可證》有效期的，應當在有效期屆滿30日前向?qū)徟鷻C關(guān)提出申請。審批機關(guān)組織相關(guān)人員對其辦學質(zhì)量進行評估，符合條件的，準予延續(xù)辦學，并核發(fā)新的《許可證》。
民辦職業(yè)培訓學校應當在獲得新《許可證》后30日內(nèi)，向登記管理機關(guān)辦理相應手續(xù)。
第三章 組織機構(gòu)
第十四條 民辦職業(yè)培訓學校應當按照中國共產(chǎn)黨章程完善黨組織建設(shè)，理順學校黨組織隸屬關(guān)系，健全黨組織保障機制，選好配強學校黨組織負責人，并按規(guī)定開展黨的活動，做到黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織同步設(shè)置、黨的工作同步開展，確保始終堅持社會主義辦學方向。
第十五條 民辦職業(yè)培訓學校應當設(shè)立學校理事會、董事會或其他形式的決策機構(gòu)并建立相應的監(jiān)督機制。其產(chǎn)生程序、人員組成以及議事規(guī)則等，應當符合相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和機構(gòu)章程的規(guī)定。民辦職業(yè)培訓學校理事長、理事或董事長、董事名單報審批機關(guān)備案。
民辦職業(yè)培訓學校舉辦者根據(jù)學校章程規(guī)定的權(quán)限和程序參與學校的辦學和管理。
第十六條 民辦職業(yè)培訓學校應當推進雙向進入、交叉任職，黨組織書記應當通過法定程序進入學校董事會和行政機構(gòu)，黨員校長、副校長等行政機構(gòu)成員可按照黨的有關(guān)規(guī)定進入黨組織領(lǐng)導班子，監(jiān)事會中應當有黨組織領(lǐng)導班子成員。
第十七條 民辦職業(yè)培訓學校應當建立教職工(代表)大會、校務(wù)公開等民主管理制度，定期召開校務(wù)會議。應當建立并完善與學員溝通聯(lián)系機制，維護教師、學員合法權(quán)益，接受教師、學員和社會監(jiān)督。
民辦職業(yè)培訓學校的教師和其他工作人員，有權(quán)依照工會法，建立工會組織，維護其合法權(quán)益。
第十八條 民辦職業(yè)培訓學校應當按照“誰舉辦、誰負責”的原則，加強消防、食品、公共衛(wèi)生等安全管理，落實安全管理主體責任。法定代表人是安全管理第一責任人，負責落實安全防范措施，建立健全學校風險防控、安全管理制度和應急預警處理機制，根據(jù)辦學規(guī)模配備相應的人防、技防、物防力量，定期開展校舍安全、消防、食品安全等安全工作檢查，防范各類安全責任事故發(fā)生，確保教職員工和培訓學員人身安全。
第四章 招生與培訓
第十九條 民辦職業(yè)培訓學校在取得辦學許可并進行法人登記后，方可開展招生及培訓活動，并嚴格按照審批許可范圍開設(shè)培訓項目。
第二十條 民辦職業(yè)培訓學校招生簡章和廣告應當客觀、真實、準確，不得超出許可的培訓范圍，通過報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體刊登、播放，或自行張貼、發(fā)放的招生簡章和廣告，或通過在工作場所懸掛合作辦學類、授權(quán)認證類、辦學榮譽類等牌匾形式的廣告均應在發(fā)布前到審批機關(guān)備案,如有修改，應當重新備案。
民辦職業(yè)培訓學校應當與培訓學員或其監(jiān)護人簽訂培訓服務(wù)合同，嚴格履行合同約定內(nèi)容，切實維護雙方當事人合法權(quán)益，不得捆綁推銷貸款、金融等與培訓服務(wù)不相關(guān)的產(chǎn)品或服務(wù)。
第二十一條 招生簡章應當載明學校名稱、辦學地址、學校性質(zhì)、培訓對象、辦學范圍、培訓形式及期限、收費項目和標準、證書發(fā)放形式、聯(lián)系電話等有關(guān)事項。廣告形式與內(nèi)容應當符合《中華人民共和國廣告法》等相關(guān)規(guī)定。
第二十二條 民辦職業(yè)培訓學校應當按照《許可證》載明的辦學范圍，開設(shè)課程、選用教材、組織教學。民辦職業(yè)培訓學校應當對教材的合法性、合規(guī)性以及自愿接受主管部門檢查等作出書面承諾，并報審批機關(guān)備案。
第二十三條 民辦職業(yè)培訓學校應當按照招生簡章的承諾，制定基于相應課程（職業(yè)）標準的教學評價辦法，建立有效的質(zhì)量監(jiān)控制度，確保培訓質(zhì)量。不得將辦學資格承包、轉(zhuǎn)讓給其他組織或個人。
第二十四條 民辦職業(yè)培訓學校對招收的學員，應當根據(jù)其職業(yè)（工種）、結(jié)業(yè)成績等發(fā)給結(jié)業(yè)證書，并積極組織參加職業(yè)技能鑒定或職業(yè)技能等級評定，獲取國家職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書。
第二十五條 民辦職業(yè)培訓學校應當建立健全學員培訓檔案，將學員在接受培訓期間的培訓內(nèi)容、取得結(jié)業(yè)證書、參加職業(yè)技能鑒定或職業(yè)技能等級評定、取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書、日常行為表現(xiàn)等情況記入學員培訓檔案并建立電子臺賬。審批機關(guān)應將民辦職業(yè)培訓學校培訓檔案建立情況，納入辦學質(zhì)量評估和督導檢查內(nèi)容。
第二十六條 民辦職業(yè)培訓學校應當配備與培訓類別、層次及規(guī)模相適應的專兼職教師隊伍。專兼職教師應當具有教師資格或相關(guān)專業(yè)技能資格。聘用外籍人員，應當符合國家有關(guān)規(guī)定。
民辦職業(yè)培訓學校根據(jù)專業(yè)技能培訓需要，可以聘請高級專業(yè)技術(shù)人員、技師、高級技師或者具有特殊技能的人員任教。
民辦職業(yè)培訓學校應當加強師德師風建設(shè)，建立健全教師專業(yè)發(fā)展長效機制，在學費收入中安排一定比例資金，用于教師培訓和進修活動，提高管理隊伍和教師隊伍素質(zhì)。
第二十七條 民辦職業(yè)培訓學校與其他院校合作開展培訓活動的，應當簽訂協(xié)議，并報審批機關(guān)備案。
民辦職業(yè)培訓學校不得以合作辦學等任何形式實施學歷教育。
第五章 資產(chǎn)與財務(wù)
第二十八條 民辦職業(yè)培訓學校應當明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，依法建立財務(wù)、會計制度和資產(chǎn)管理制度，并按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置會計賬簿。同時，應當獨立設(shè)置財務(wù)管理機構(gòu)，建立健全財務(wù)內(nèi)部控制制度。
民辦職業(yè)培訓學校舉辦者應當依法履行出資義務(wù)，并將出資用于辦學的土地、校舍和其他資產(chǎn)足額過戶到學校名下。民辦職業(yè)培訓學校存續(xù)期間,應將舉辦者出資、政府補助、受贈、收費、辦學積累等各類資產(chǎn)分類登記入賬,定期開展資產(chǎn)清查,并將清查結(jié)果向社會公布。
民辦職業(yè)培訓學校對舉辦者投入學校的資產(chǎn)、國有資產(chǎn)、受贈的財產(chǎn)以及辦學積累享有法人財產(chǎn)權(quán),任何組織和個人不得侵占、挪用、抽逃。
民辦職業(yè)培訓學校應當在每個會計年度結(jié)束時制作財務(wù)會計報告，接受審批機關(guān)和其他有關(guān)部門的監(jiān)督。
第二十九條 民辦職業(yè)培訓學校應當與招用的教師和其他工作人員簽訂勞動合同，依法保障教職工的工資和福利待遇。應按照青島市有關(guān)規(guī)定，通過本學校為專職教師和管理人員足額繳納社會保險。
第三十條 民辦職業(yè)培訓學校的收費項目和標準，應符合國家、省有關(guān)政策規(guī)定。學員退學的，學校應當按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定核退費用，不得拖延、推諉。因民辦職業(yè)培訓學校虛假宣傳或者因?qū)W校的違法行為致使培訓活動不能正常進行等原因造成學員退學的，應當退還全部費用。
第三十一條 民辦職業(yè)培訓學校的舉辦者不得取得辦學收益，學校的辦學結(jié)余全部用于辦學。
民辦職業(yè)培訓學校終止時，學校的財產(chǎn)依法清償后有剩余的，依照相關(guān)法律法規(guī)或機構(gòu)章程規(guī)定，捐贈給其他非營利性民辦職業(yè)培訓學校繼續(xù)辦學。
第六章 變更與終止
第三十二條 正式批準辦學一年以上，培訓質(zhì)量高、社會信譽好、管理規(guī)范、且招生數(shù)量較大的民辦職業(yè)培訓學校，經(jīng)審批機關(guān)同意可在管轄行政區(qū)域內(nèi)申請設(shè)立分教學點。跨區(qū)域增設(shè)分教學點，經(jīng)審批機關(guān)批準后，報分教學點所在地人力資源社會保障行政部門備案。所有的分教學點地址均須在《許可證》上一并列明。
第三十三條 分教學點不具有獨立的法人資格，其辦學活動和教育教學管理由分教學點隸屬的民辦職業(yè)培訓學校統(tǒng)一實施并承擔相應責任。
第三十四條 民辦職業(yè)培訓學校申請變更辦學事項，應在變更前15日內(nèi)向?qū)徟鷻C關(guān)提出申請。其中，民辦職業(yè)培訓學校新增培訓專業(yè)、提高培訓層次、變更名稱、地址、法人代表和校長的，應當由學校理事會或者董事會報審批機關(guān)批準；民辦職業(yè)培訓學校的分立、合并，在進行財務(wù)清算后，由學校理事會或者董事會報審批機關(guān)批準；舉辦者的變更，須由舉辦者提出，在進行財務(wù)清算后，經(jīng)學校理事會或者董事會同意后，報審批機關(guān)核準；民辦職業(yè)培訓學校理事長、理事(董事長、董事)變更的須報審批機關(guān)備案。
民辦職業(yè)培訓學校變更有關(guān)事項后，應當及時修改學校章程，并報審批機關(guān)和登記機關(guān)備案。
第三十五條 民辦職業(yè)培訓學校有下列情形之一的，應當終止：
（一）根據(jù)學校章程規(guī)定要求終止，并經(jīng)審批機關(guān)批準的；
（二）被吊銷《許可證》或《許可證》有效期屆滿未延續(xù)的；
（三）因資不抵債無法繼續(xù)辦學的。
終止的民辦職業(yè)培訓學校，由審批機關(guān)收回其《許可證》，由登記管理機關(guān)收繳法人登記證書、印章并給予注銷公告。
第三十六條 民辦職業(yè)培訓學校自行終止的，應依法進行財務(wù)清算，妥善安置在校學生，并應向?qū)徟鷻C關(guān)主動提出申請。申請時需提交下列材料：
（一）終止辦學申請報告；
（二）具有資質(zhì)的會計師事務(wù)所出具的民辦職業(yè)培訓學校資產(chǎn)財務(wù)清算報告；
（三）在校學生安置方案；
（四）辦學許可證（正、副本）。
第七章 監(jiān)督與檢查
第三十七條 各級人力資源社會保障部門應當建立民辦職業(yè)培訓學校信息公示制度，加強民辦職業(yè)培訓學校管理信息系統(tǒng)標準化建設(shè)，建立民辦職業(yè)培訓學校服務(wù)和管理信息平臺，推進民辦職業(yè)培訓學校業(yè)務(wù)信息統(tǒng)計、研究和公開工作，及時向社會提供民辦職業(yè)培訓學校設(shè)立、變更、終止等信息。
第三十八條 各級人力資源社會保障部門應建立健全民辦職業(yè)培訓學校信用檔案制度，引導和推動民辦職業(yè)培訓學校規(guī)范發(fā)展。
第三十九條 按照“誰審批、誰管理、誰負責”的原則，各級人力資源社會保障部門應對審批設(shè)立的民辦職業(yè)培訓學校，主動通過雙隨機抽查、專項檢查、年度檢查等方式開展辦學行為和安全監(jiān)督檢查，并將結(jié)果向社會公布。
第四十條 人力資源社會保障部門應對監(jiān)督、評估過程中發(fā)現(xiàn)民辦職業(yè)培訓學校管理混亂、培訓質(zhì)量低下、虛假辦學、造成惡劣影響的，要求其限期整改，整改期內(nèi)，不得招收新生和舉辦新的培訓活動；期滿仍不合格的，按規(guī)定取消辦學資格，收回《許可證》，督促其妥善安置在校學員，依法做好財務(wù)清算和清償，并及時通報登記管理機關(guān)予以注銷登記。
第四十一條 民辦職業(yè)培訓學校違反職業(yè)技能鑒定規(guī)定，擅自組織學員參加外省、市職業(yè)技能鑒定（職業(yè)技能等級評定）或邀請外省、市職業(yè)技能鑒定機構(gòu)到我市開展職業(yè)技能鑒定（職業(yè)技能等級評定）或串通外地職業(yè)技能鑒定機構(gòu)買賣、偽造國家職業(yè)資格（技能等級）證書的，由人力資源社會保障行政部門責令改正，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定給予處罰。
第四十二條 民辦職業(yè)培訓學校違反《中華人民共和國民辦教育促進法》第六十一條、第六十二條、第六十四條和《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》第四十九條、第五十條、第五十一條規(guī)定的，由人力資源社會保障行政部門或者其他有關(guān)部門依法進行處罰。
第四十三條 各級人力資源社會保障部門應深入推進民辦職業(yè)培訓學校審批管理綜合改革,總結(jié)推廣先進地區(qū)和學校的成功做法和管理經(jīng)驗，廣泛宣傳民辦職業(yè)培訓學校發(fā)展成果。應按照國家有關(guān)規(guī)定表彰獎勵在民辦職業(yè)培訓改革發(fā)展中作出突出貢獻的集體和個人，樹立民辦職業(yè)培訓學校良好社會形象。
第八章 附則
第四十四條 營利性、特殊行業(yè)民辦職業(yè)培訓學校以及中外合作辦學審批管理，按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十五條 由綜合行政審批機構(gòu)審批和管理的非營利性民辦職業(yè)培訓學校應按照本辦法執(zhí)行。
第四十六條 本辦法自2018年5月10日起施行，有效期至2023年5月9日止。
附件1：青島市非營利性民辦職業(yè)培訓學校設(shè)置標準
附件2：民辦職業(yè)培訓學校審批、備案材料
